实质

　　此前，国际社会把一些摆脱西方殖民统治的南半球经济欠发达国家称作“南方国家”，把这些国家之间的合作叫做“南南合作”。“全球南方”则是这一概念的拓展延伸，“全球南方”是相对“全球北方”而言的，“全球北方”指经济发达的高收入国家，而“全球南方”则是经济相对落后的发展中国家。美国、加拿大和几乎所有的欧洲国家都是“全球北方”，非洲、亚洲、拉丁美洲的发展中国家均属“全球南方”。

　　虽然南南合作金融中心将“全球南方”界定为77个国家加中国，但并没有得到广泛的认同。印度、巴西这样的大国自称“全球南方”当然没有问题，近年来经济增长强劲的越南、印尼等国，也被认为是“全球南方”。总的来说，“全球南方”国家被广泛认为具有以下主要属性。

　　一是“非西方”。相对而言，南北分际不如东西之分那样鲜明，如果说区分东方、西方的主要是地缘政治、文化、制度等因素，那么，区分“全球南方”“全球北方”主要是地理位置、发展水平和利益诉求等因素。与西方具有整体鲜明的意识形态和价值观，并且在国家、国家集团的划分上壁垒分明不同，“全球南方”国家历史文化多样、价值观多元，且缺乏明显的范围划分。但是，“全球南方”国家的“非西方”属性是分明的。从这一点上说，澳大利亚、新西兰等，虽地理上属于广义的南半球，但不是典型的“全球南方”国家。

　　二是“反干预”。由于历史上很多“全球南方”国家都有被西方国家殖民的经历，其国家独立大多是在二战后的民族自决潮流中完成，这决定了这些国家的人民具有悠久的反帝、反殖民的政治诉求和民族情感。国家独立之后，前殖民者仍想方设法通过培植政治、文化精英作为代理人，对这些国家进行政治渗透和干涉，这些国家的人民也从未停止反干涉。当前，具有“全球南方”自觉意识的国家，大多在反对“全球北方”国家主导的不公平的国际秩序等方面，具有共同的政治、经济利益诉求。

　　三是“谋发展”。由于经济发展相对落后，人均收入大大低于“全球北方”或西方国家，觉醒的“全球南方”国家政府和人民，都把发展经济、改善民生作为自己的首要任务。它们不再满足于向发达国家提供廉价的自然资源和低端消费品市场，要求着眼国家发展和民生改善，发展与“全球北方”和西方国家之间的合作。

　　图谋

　　今年1月12日至13日，年度G20主办国印度邀请120多个国家的政府首脑、外长和财长等，举行了“全球南方国家之声”线上峰会。2月的慕尼黑安全会议设置了“南北合作”专场，强调西方要拓展在“全球南方”国家的影响力。

　　作为今年G7主办国的日本，1月4日至11日，外相林芳正访问墨西哥、厄瓜多尔、巴西和阿根廷等拉美国家；4月29日至5月5日，首相岸田文雄访问埃及、加纳、肯尼亚、莫桑比克等4国，加强对“全球南方”展开外交攻势。对此，有评论认为，西方终于认识到要加强与“全球南方”的关系，才能在一些议题上达到目的。

　　由于“全球南方”国家经济社会发展相对落后，西方的殖民历史在这些国家和地区留下了错综复杂的矛盾，加之内部纷争持续，西方精英和“全球北方”国家过去对“全球南方”国家是不重视的。

　　然而，“全球南方”国家人口占全球人口的七成，达63亿之多。近几十年来，“全球南方”国家经济社会发展迅速，尤其是印度、巴西、印尼、越南等国，更是表现优异。虽然哪些国家属于“全球南方”国家缺乏清晰界定，但其经济总额肯定是巨大的，而且经济发展的后势强劲，这是西方和“全球北方”国家不能忽视的。

　　此外，基于历史、现实、文化传统等方面的差异，“全球南方”国家在意识形态和对国际事务的看法方面，与西方和“全球北方”国家有很大的不同。“全球南方”国家在不少重大问题上不听西方号令，使西方国家不得不重视、改善与“全球南方”国家之间的关系，其重要的目的就是推动“印太战略”效应外溢。

　　在美国通过各种联盟拉帮结派实施以应对和遏制中国崛起为目的的“印太战略”背景下，西方国家加强与“全球南方”国家的关系，也离不开推行“印太战略”这一主旨。当前，美国在亚太地区组建联盟和进行军事部署的工作已经取得很大进展。在此基础上，美国的“印太战略”开始向世界其他地区拓展。其中，一方面是将北约这样的欧洲地区联盟机制向亚太拓展，北约已经准备在日本开设代表处；另一方面，将遏制中国崛起的举措向“全球南方”国家和地区拓展。

　　影响

　　美国和西方正在构建全面围堵中国的阵营，G7已经从主要是经济集团变成了地缘政治博弈和对抗的阵营，今年日本将“全球南方”国家拉入其中，其本质是将其拉入地缘博弈，目的是加强自身和阵营的力量。毫无疑问，这与“全球南方”国家的诉求和利益不符，影响必然是消极的。

　　一是阻扰世界向多极化发展。近年来，中国通过“一带一路”倡议、亚投行、金砖国家、上合组织等机制和平台，不仅给“全球南方”国家经贸发展带来了机遇，也给这些国家的自身治理和社会发展提供了借鉴，客观上促进了全球格局的多极化发展。

　　但是，习惯于霸权逻辑和冷战思维的西方国家却对此大为紧张。去年以来，美国接连主办“美国-东盟峰会”“美洲峰会”和“美国-非洲峰会”等，其主要目是加强对“全球南方”国家的影响力，推动国际局势向以美国为主导的单极世界发展。

　　二是挑动阵营对抗。在西方和“全球北方”国家加强与“全球南方”国家的关系时，无不打着所谓“自由开放印太”的旗号，这事实上是“印太战略”阵营对抗的赤裸宣示。西方国家把韩国、澳大利亚等国纳入“全球南方”国家，“掺沙子”的意图很明显。韩国、澳大利亚都是典型的印太国家，韩国是美日韩三边联盟成员，澳大利亚是“四方安全对话”机制成员，其服务“印太战略”的图谋欲盖弥彰。

　　三是保持“全球北方”的霸权地位。“全球南方”概念本来就是相对于“全球北方”而言的。“全球北方”与西方在概念上有差别，但本质上却有很大的重叠，同样都是指经济发达和西方意识形态国家。今年1月，日本首相岸田文雄在访美期间表示，“如果对在国际社会中扮演重要角色的‘全球南方’视而不见，我们就会成为少数派，很多政策问题的解决也会变得毫无意义，应该同‘全球南方’一起维护基于法治的国际秩序。”

　　由此可见，西方国家加强与“全球南方”国家的关系，目的是将“全球南方”国家纳入“全球北方”国家的轨道，从而维护“全球北方”国家的霸权地位。

　　“全球南方”国家应该认识到，在过去的殖民历史中，西方发达国家在“全球南方”国家极尽侵占、掠夺之能事，今天他们也没有变成侠客和慈善家。“全球南方”国家面对的最大任务是经济社会发展，和平稳定是发展的基础，以美国为代表的西方国家急于将“全球南方”国家拉入地缘博弈的图谋，无视这些国家的根本利益，很不厚道，更不道德。